日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出在充分銜接“三改聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強(qiáng)支撐、寬負(fù)荷、高韌性、低排放”為主線，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四個(gè)方面建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系，推動(dòng)煤電在新型電力系統(tǒng)中更好地發(fā)揮兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤電在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)方面發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)煤電以不到40%的裝機(jī)占比，提供了約60%的發(fā)電量、70%的頂峰能力和接近80%的調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，煤電還是現(xiàn)階段我國(guó)最經(jīng)濟(jì)可靠的熱力供應(yīng)主體。

《實(shí)施方案》明確，高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級(jí)的核心目標(biāo)。新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機(jī)組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴(kuò)展為供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。除深度調(diào)峰最小出力和供電煤耗外，其他4項(xiàng)指標(biāo)均為首次在產(chǎn)業(yè)政策中予以明確。

此外，《實(shí)施方案》考慮了不同類型機(jī)組實(shí)際情況和區(qū)域資源條件的差異，對(duì)現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組和新一代煤電試點(diǎn)示范提出了差異化的碳減排實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。不強(qiáng)制要求所有機(jī)組實(shí)施低碳化改造建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施低碳化改造，新建機(jī)組應(yīng)研究預(yù)留低碳化改造條件、鼓勵(lì)具備條件的同步實(shí)施低碳化建設(shè)。